2022年四川省数据要素市场化配置改革

试点项目申报指南

为贯彻落实《中共中央 国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》（中发〔2020〕9号）、《国务院办公厅关于印发要素市场化配置综合改革试点总体方案的通知》（国办发〔2021〕51号）、《中共四川省委 四川省人民政府关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的实施意见》（川委发〔2020〕23号），切实推进2022年要素市场化配置改革重点任务，推动数据要素市场化配置改革试点项目（以下简称试点项目）的组织实施工作，特制定本指南。

一、总体目标

通过试点项目的实施，引导政府部门、高等院校、科研机构、社会团体、企业等围绕数据基础制度、交易流通、生态培育等，探索数据要素市场化配置的有效路径，形成较为完善的数据要素市场化配置制度，持续拓展数据要素应用场景，释放数据要素在经济发展、社会治理等方面的价值。到2024年，探索推出一批可复制、可推广、可借鉴的经验模式，形成一批可在全省乃至全国推广的数据要素市场化配置改革标志性成果，加快形成数据要素大市场。

二、试点内容

本次试点项目申报重点面向数据要素基础制度、数据要素交易流通、公共数据开放共享、数据要素生态构建和数据要素场景打造等数据要素市场化配置改革中的关键领域和重点环节。同时也包括数据要素市场化配置过程中的相关痛点、难点问题，推动数据要素市场建设涉及的新技术、新产品、新应用等。

（一）数据要素基础制度。

建设数据要素市场化配置制度体系，探索制定数据要素相关基础规章制度，编制数据采集、治理、交易、流通、应用和安全保护等标准规范。

（二）数据要素交易流通。

开展数据交易流通模式创新、技术创新，推动数据交易平台设计，解决数据交易流通中的难点和堵点。开展数据交易、交付、结算、安全保障等方面研究，推动隐私计算、区块链等技术应用。探索数据交易流通模式，数据收益分配机制、数据安全保护机制，形成较为清晰的数据交易流通路径。开展数据交易场所运营、平台管理运营模式设计。运用技术手段构建数据安全风险防控体系、数据跨境流动安全管控技术体系等。

（三）公共数据开放共享。

开展公共数据开放共享，制定公共数据开放共享制度，提升公共数据管理能力和水平。开展公共数据开放共享模式、平台建设和技术创新探索，形成具有较好经济效益和社会效益的公共数据应用场景。设计完善公共数据共享开放、交易流通、安全保障的管理体制。探索开展政府数据授权运营。

（四）数据要素生态构建。

构建以数据要素为核心的数商生态，开展数据加工、数据中介、评估认证、合规审查等服务。建设数据要素产业园、数据要素产业基地等数据要素生态载体，打造数据要素产业聚集区。

（五）数据要素场景打造。

开展数据要素应用场景打造，探索以数据为核心的产品和服务创新。在金融、卫生健康、电力、物流等行业领域，利用高质量数据开发新产品、新服务。探索公共数据与社会数据融合，推动跨区域跨行业数据融合创新，探索制定多类型数据融合标准，打造数据融合产品和服务。