2023年多省市元宇宙产业发展行动政策汇总

数字化转型一直是国内重点推进的政策之一，而元宇宙概念恰恰与数字化转型高度重合，无论是国家层面还是各地方政府，针对元宇宙相关产业的政策设计已开始有序推进。元宇宙已经从概念走向前台，从技术驱动到资本介入再到政策支持，每一步都不可或缺。随着元宇宙产业的迅猛发展，国家和各地的相关支持政策也在加快跟进，抢占元宇宙的先发优势。

自2023年以来，国内元宇宙政策的出台延续了2022年的快速增长势头，国内各地元宇宙政策的出台延续了2022年的快速增长势头，国家级和地方层面的产业扶持政策和项目不断落地，为元宇宙产业未来发展奠定了坚实基础，营造了良好环境。

地方政府层面，各地政府纷纷制定了元宇宙产业发展规划或行动方案，以下为2023年多个省市发布的元宇宙产业发展行动政策：

2023年9月8日，工信部部等五部委发布《元宇宙产业创新发展三年行动计划（2023-2025年）》政策。《行动计划》提出，到2025年推动元宇宙产业取得突破并成为数字经济重要增长极，实现元宇宙关键核心技术的重大突破并形成全球领先的元宇宙产业生态体系。

到 2025 年，元宇宙技术、产业、应用、治理等取得突 破，成为数字经济重要增长极，产业规模壮大、布局合理、 技术体系完善，产业技术基础支撑能力进一步夯实，综合实 力达到世界先进水平。培育 3—5 家有全球影响力的生态型

企业和一批专精特新中小企业，打造 3—5 个产业发展集聚 区。工业元宇宙发展初见成效，打造一批典型应用，形成一 批标杆产线、工厂、园区。元宇宙典型软硬件产品实现规模 应用，在生活消费和公共服务等领域形成一批新业务、新模式、新业态。

2022年12月15日，浙江省发展和改革委员会等5部门关于联合印发《浙江省元宇宙产业发展行动计划（2023—2025年）》的通知，立足浙江实际，抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，坚 持“创新引领、应用牵引、系统推进、生态发展”，到 2025 年，通过实施元宇宙 5 大重点任务和 5 大重点工 程，技术创新、标准研制、应用培育、产业发展和生态构建取 得显著成效，实现 3 个“1050”：引育 10 个行业头部企业，打造 50 家“专精特新”企业；推广 10 个行业标杆产品，打造 50 个创 新示范应用场景；建设 10 个产业平台，打造 50 个赋能创新中 心，不断提升产业发展能级和竞争力。

2023年2月20日，浙江省人民政府办公厅出台《关于培育发展未来产业的指导意见》（以下简称《指导意见》），提出到2035年，打造5组未来产业国际公共专利池，培育5家以上具有全球影响力的未来产业“链主”企业，构建5个以上规模超千亿元的未来产业集群，成为全球未来产业创新发展高地和优质企业集聚地。

2023年9月20日，四川省经济和信息化厅等16部门联合印发《四川省元宇宙产业发展行动计划（2023—2025年）》。《行动计划》明确提出，到2025年，全省元宇宙相关产业规模达到2500亿元，在工业、文旅、教育、城市发展等领域打造200个元宇宙典型应用场景，引育15家元宇宙核心赛道链主企业，150家细分领域“专精特新”企业，300家创新型中小企业，打造具有全球影响力的“中国元宇宙谷”。

2023年9月19日，山东省工业和信息化厅、山东省发展和改革委员会、山东省教育厅、山东省科学技术厅、山东省财政厅、山东省文化和旅游厅联合印发《山东省加快元宇宙产业创新发展的指导意见》。

2023年10月17日，江苏省发布为贯彻工业和信息化部办公厅、教育部办公厅、文化和旅游部办公厅、国务院国资委办公厅、国家广电总局办公厅联合印发的《元宇宙产业创新发展三年行动计划（2023—2025 年）》，抢抓未来产业快速发展窗口期，推动我省元宇宙产业高质量发展。

到 2026 年，元宇宙产业规模迈上新台阶，核心竞争力进一 步增强，企业发展质量稳步提升，产业集聚生态日趋完善，公共 服务体系日益健全，工业元宇宙应用水平全国领先，将江苏打造 成为元宇宙产业融合创新发展高地。

2023年7月4日，江西省工业和信息化厅关于印发江西省元宇宙产业发展指导意见通知，元宇宙是以信息基础设施为载体，以虚拟现实为核心技术支撑，以数据为基础性战略资源，构建而成的数字化时空域，具有虚实融合、去中心化、多元开放、持续演进等特点，有望对人类的生产生活方式带来颠覆式变革。为紧抓新一代科技革命和数字经济蓬勃发展机遇，全力布局新赛道，塑造发展新动能，构筑江西数字经济新优势，全面建设社会主义现代化江西，加快培育我省元宇宙产业，编制本指导意见。

2023年1月28日，广西壮族自治区人民政府办公厅印发《关于加快文化旅游业全面恢复振兴的若干政策措施，提到运用元宇宙打造数字化景区，将数字与文旅相结合，丰富消费形式。《进一步深化中国（广西）自由贸易试验区改革开放方案》探讨了在RCEP体系下，同东盟国家加强在数字经济等重点领域合作，开拓元宇宙业务。

2023年2月23日，北京市东城区发布《东城区加快元宇宙产业高质量发展行动计划（2023-2025年）（征求意见稿）》公开征集意见的公告。力争通过3年努力，推进元宇宙产业链条化、规模化，形成100家以上元宇宙生态链企业。依托故宫—王府井—隆福寺“文化金三角”、东城园国家文化和科技融合示范基地等空间，落地建成10项元宇宙示范应用场景项目。在AR/VR、区块链、人工智能等元宇宙相关领域，新培育20家专精特新企业。

2023年6月14日，上海市科学技术委员会印发《上海市“元宇宙”关键技术攻关行动方案（2023—2025年）》。行动方案围绕“元宇宙”内容、存算、传输和终端等技术层面，结合国内外产业发展情况和本市研发基础，聚焦沉浸式技术、Web3技术两大主攻方向，在沉浸影音、沉浸计算、新型显示、感知交互与区块链等关键技术领域打造新高地。

2023年9月20日，《重庆市元宇宙产业发展行动计划（2023—2025年）》正式对外发布。《行动计划》提出，到2025年全市元宇宙技术创新、产业发展、应用示范和生态构建取得显著成效，成为数字经济重要增长极，建成国内极具影响力的元宇宙产业集聚区和创新应用先导区。全市元宇宙相关产业规模达1000亿元，培育10家行业头部企业，20家细分领域专精特新企业。打造3个市级以上元宇宙相关创新平台，在数据流通、内容生产、数字孪生、感知交互、网络与计算等领域突破一批关键核心技术，产业基础支撑能力进一步夯实。建成2—3个元宇宙产业园区，打造一批元宇宙领域“满天星”示范楼宇，培育一批元宇宙领军技术专家和优秀创作者，加速形成良好产业生态。

2022年12月26日，成都市新经济发展工作领导小组办公室印发《成都市元宇宙产业发展行动方案（2022—2025年）》，这是成都首个聚焦元宇宙的政策文件。《行动方案》提出，到2025年，成都元宇宙产业体系初具雏形，相关产业规模达到1500亿元。构建起完整的成都元宇宙产业链，研究掌握一批核心技术、引进培育一批优质企业、融合打造一批特色应用场景、开发储备一批城市IP，对产业转型升级、城市治理形成引领带动作用。

2023年6月29日，为推动成都元宇宙产业建圈强链，加快构建一批工业、文旅、消费、智慧城市等领域重点元宇宙场景，促进数字经济和实体经济深度融合发展成都市经信局市新经济委日前再次发布《2023年成都市元宇宙场景建设工作计划》（下称《工作计划》），提出力争到2023年底，元宇宙产业规模达1000亿元。

2023年2月，南京发布《南京市加快发展元宇宙产业行动计划（2023-2025年）》，高标准打造1-2个元宇宙特色园区，到2025年，元宇宙及关联产业规模超过1，350亿元。引进培养10名高层次领军人才，建成3-5个元宇宙重点实验室或技术中心。培育10家以上元宇宙领军企业，50家以上细分领域“专精特新”企业，形成元宇宙企业梯度集群。围绕工业、教育、文化等重点领域，推出50个全国有影响力的创新产品，打造100个元宇宙示范场景。不断完善公共服务支撑体系，推动产业开放合作，高水平打造1-2个元宇宙合作交流平台。

2023年6月14日，江宁高新区加快元宇宙产业发展三年行动计划（2023-2025） ，根据《南京市加快元宇宙产业发展行动计划（2023-2025）》，江宁高新区结合自身资源禀赋和发展现状，围绕加快建成南京市元宇宙产业核心 标定位，制定本计划。抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，以推动园区数字经济产业高质量发展为核心目标，汇聚高端产研人才，招引技术前沿项目，集聚优质头部 壮大创新产业集群，打造元宇宙产业集聚高地、技术创新高地、应用示范高地和政策先行先试高地，不断扩大江宁高新区元宇宙产业规模，加快构建 业发展体系，全面建设数字经济示范强区。

　2023年5月20日，杭州市上城区发布《上城区关于加快元宇宙产业创新发展的若干措施》，列出创业扶持、办公补助、研发补助、成长激励、人才引育、金融支撑、标杆场景、生态建设，8项在具体支持措施。

　2023年1月，苏州出台《苏州市培育元宇宙产业创新发展指导意见》，提出核心技术加速突破、产业规模全国前列、产业生态持续完善、融合应用不断深化等发展目标。到2025年，培育集聚元宇宙核心企业超200家，元宇宙相关产业规模达到2，000亿元。在工业、医疗、文旅、教育、城市管理等契合度较高领域率先探索打造30个应用场景示范项目，打造苏州人工智能产业创新集群，推动全市软件和信息服务业业务收入超3000亿元；打造苏州新型显示产业创新集群，推动全市电子信息产业规模突破1.8万亿元。

　2023年7月21日，郑州市发改委发布《郑州市元宇宙产业发展若干政策》。文件指出，郑州支持元宇宙企业培育与引进，支持元宇宙项目落地。对整建制迁入郑州和在郑落地区域总部的元宇宙领域头部企业、重大科研平台，给予最高 2 亿元启动资金支持。政策提出，强化元宇宙产业发展金融扶持。郑州市将设立总规模 100 亿元的元宇宙产业发展专项基金，同时联合部委、省财政部门及社会投资机构，建成 500 亿元专项基金，用于支持郑州市元宇宙产业发展。

2023年1月3日，昆明市人民政府网近日公布了《昆明市数字经济发展三年行动计划（2022—2024年）》，其中提及壮大区块链产业和超前布局元宇宙产业：到2024年，昆明市将建成1个元宇宙发展试验区，形成5个以上元宇宙创新应用试点；并新增10家以上具备较强竞争力的技术龙头区块链企业，孵化20个以上区块链特色应用。《行动计划》提出，昆明市力争通过3年时间，全市数字经济规模翻一番，突破5000亿元，年均增长25%以上。

2023年2月28日，《无锡市元宇宙创新发展三年行动计划（2023-2025年）》印发。目标到2025年，力争将本市打造成为元宇宙领域的“元技术” 创新高地、“元产业”发展高地、“元作品”创作高地，元宇宙技术创新能力、核心产业规模和应用示范处于国内领先水平，元宇宙成为助推我市数字经济发展的新引擎。到2025年，建设 2-3 家元宇宙创新载体，组织实施 10 个以 上元宇宙领域重大项目，引育 10 家以上元宇宙细分领域龙头企业，汇聚 10 个以上元宇宙领军人才团队，打造若干创新体验中 心，推动形成一批元宇宙示范应用场景，元宇宙核心产业规模突破 500 亿元。

2023年2月23日，潍坊发布《关于加快推动元宇宙产业发展的若干政策》。内容涵盖六个方面22条政策措施：1。支持关键项目招引。2。科学谋划产业发展。3。保证元宇宙产业发展空间用地。4。对元宇宙项目进行投资激励。5。持续推进元宇宙企业智能化改造。6。培育元宇宙产业领域智能制造新模式。7。支持元宇宙企业规模扩张。8。支持元宇宙企业优化拓展产品体系。9。支持元宇宙产业科技创新平台建设。10。实施标准化引领。11。鼓励虚拟现实技术和产品在重点行业领域创新应用。12。支持开展元宇宙应用场景建设。13。支持建设元宇宙商业街区。14。支持引进有重要影响的科学家和顶尖人才。15。支持自主申报重点人才工程。16。支持引进青年人才。17。支持与高校联合引才用才。18。优化人才服务保障。19。支持培育元宇宙产业人才。20。支持元宇宙公共服务平台建设。21。创新金融服务。22。支持举办大型交流活动。

2023年5月22日，为培育壮大发展新动能，加快推进元宇宙产业创新发展，大连市发布《大连市布局创新发展新赛道 打造元宇宙发展生态三年行动方案（2023-2025年）》和《大连市支持元宇宙产业发展若干政策》。

立足大连实际，按照“双核驱动，多点发展，软硬结合虚实融合”的思路统筹布局我市元宇宙发展。“双核驱动”，即依托高新区和金普新区数字经济发展优势，充分发挥引领带动作用。“多点发展”，即其它各区市县结合自身产业优势，多元化协同推进全市元宇宙产业发展。“软硬结合”，即发挥我市创新策源能力，聚焦元宇审核心关键技术领域，重点发展区块链智能算法、数字李生、虚拟现实、增强现实、混合现实等元宇宙关键技术，构建原创技术驱动的元宇宙产业发展“软实力”创新高地。

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