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省发展改革委等五部门关于印发《贵州省“十五五”旅居康养产业发展规划》的通知(黔发改社会[2026]409号)

浏览: 发表时间:2026-08-17 11:07:36 来源:贵州省发展和改革委员会

省发展改革委等五部门关于印发《贵州省“十五五”旅居康养产业发展规划》的通知(黔发改社会[2026]409号)


各市(州)发展改革委、住房和城乡建设局、文化和旅游局、卫生健康局(中医药主管部门):

为推动我省旅居康养产业高质量发展,省发展改革委会同省住房和城乡建设厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省中医药局共同制定了《贵州省“十五五”旅居康养产业发展规划》,经省人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。

贵州省发展和改革委员会

贵州省住房和城乡建设厅

贵州省文化和旅游厅

贵州省卫生健康委员会

贵州省中医药管理局

2026年7月21日

贵州省“十五五”旅居

康养产业发展规划

目  录

第一章 总体要求

第一节 发展环境

第二节 指导思想

第三节 发展目标

第二章 构筑“核区带点”联动空间布局

第一节 “一核”引领:打造贵阳旅居中枢核心区

第二节 “一区”示范:建设黔西南旅居先导区

第三节 “三带”延展:培育旅居产业辐射带

第四节 “多点”支撑:建设特色旅居康养目的地

第三章 做强做大避暑旅居

第一节 扩大避暑旅居消费

第二节 提升避暑旅居服务

第三节 丰富避暑旅居业态

第四节 强化避暑旅居带动

第四章 做深做精人文旅居

第一节 深拓景区旅居

第二节 活化文化旅居

第三节 精耕研学旅居

第四节 发展田园旅居

第五节 培育桥梁旅居

第五章 做实做靓体育旅居

第一节 培育山地户外运动旅居业态

第二节 拓展山地户外运动旅居空间

第三节 全面优化全民健身旅居体验

第六章 打造城市旅居新空间

第一节 优化旅居地产发展模式

第二节 完善城市旅居服务体系

第三节 培育城市旅居集群

第七章 拓展乡村旅居新业态

第一节 活化利用乡村载体资源

第二节 完善乡村旅居配套服务

第三节 培育乡村旅居集群

第八章 塑造康养服务新内核

第一节 构建旅居健康服务体系

第二节 提升森林康养特色体验

第三节 丰富温泉水疗康养服务

第四节 拓展民族医药康养服务

第五节 创新气候疗法康养服务

第九章 发展旅居康养制造业

第一节 构建绿色智能旅居设施体系

第二节 提升康养特色食品加工水平

第三节 加快民族医药康养产品转化

第四节 丰富旅居文创与工艺品供给

第五节 培育山地特色体育装备产业

第十章 营造旅居康养产业融合生态

第一节 构建协同共生产业组织平台

第二节 打造数智赋能智慧应用场景

第三节 创新多元共赢商业价值模式

第四节 筑牢绿色低碳可持续发展基石

第十一章 培育旅居康养经营主体

第一节 壮大龙头骨干企业

第二节 培育专业运营主体

第三节 支持中小微经营主体

第十二章 完善旅居康养基础设施体系

第一节 构建“快进慢游”综合交通网络

第二节 建设绿色智慧能源水利设施

第三节 布局融合泛在信息基础设施

第四节 完善全龄友好无障碍服务设施

第十三章 优化旅居康养公共服务

第一节 构建便捷高效医疗健康服务网络

第二节 健全主客共享文化体育服务体系

第三节 优化宜居便利的生活服务配套

第四节 筑牢立体化公共安全防线

第十四章 加强旅居康养产业标准引领

第一节 加强基础标准衔接

第二节 规范设施环境标准

第三节 提升服务运营标准

第四节 强化标准实施监督

第十五章 塑造旅居康养品牌体系

第一节 塑造“旅居到贵州、生活更多彩”总品牌

第二节 构建区域特色子品牌矩阵

第三节 创新品牌整合营销方式

第十六章 深化旅居康养产业开放合作

第一节 推动省内协同联动发展

第二节 深化与重点区域战略合作

第三节 拓展国际交流合作空间

第四节 夯实高能级开放合作载体

第十七章 加强旅居康养发展要素保障

第一节 健全集约高效土地保障机制

第二节 构建产融结合多元投入机制

第三节 完善引育并举人才支撑体系

第四节 强化数智赋能创新支撑体系

第十八章 规划实施保障


《贵州省“十五五”旅居康养产业发展规划》根据国家和贵州省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要编制,主要阐明旅居康养产业发展战略意图,明确发展重点,规范行业发展,是“十五五”时期推动贵州建设全国一流旅居康养目的地的重要依据。

第一章 总体要求

明确“十五五”时期贵州旅居康养产业发展方向、原则和目标,加快建设全国一流旅居康养目的地。

第一节 发展环境

“十四五”时期,贵州旅居康养产业发展基础不断夯实。清爽气候、优良生态、民族文化等优势持续发挥,避暑旅居、康复疗养、户外运动和文化体验等业态协同发展,建成78个国家级、省级森林康养基地,建设20个县域森林康养目的地,打造300处森林康养人家,万峰林、黄果树等民宿集群加快形成,国家和省级区域医疗中心建设扎实推进,旅居康养综合服务能力显著提升,“爽爽贵阳”、安顺“21度的城市”“中国凉都·六盘水”“清凉毕节”等品牌影响力持续增强。

“十五五”时期,贵州旅居康养产业发展机遇和挑战并存。文化强国、健康中国、体育强国等国家战略深入实施,旅居康养消费需求加快释放,人工智能、大数据、物联网等前沿技术加快应用,区域竞争、房地产市场调整等对产业发展提出更高要求。

第二节 指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,深入贯彻习近平总书记对贵州工作重要指示批示精神,完整准确全面贯彻新发展理念,立足贵州全季、全域、全龄旅居康养资源优势,聚焦生活创造、社区运营、生态融合三大转型升级方向,优化产业发展范式,协同促进空间优化、产品升级、品牌塑造、要素培育、治理创新,加快构建产业体系完善、产品服务供给多元、业态融合深入、开放合作包容、品牌文化彰显的现代旅居康养产业体系。

第三节 发展目标

“十五五”时期,坚持文化引领、健康为本,坚持生态优先、绿色发展,坚持融合创新、内外联动,坚持因地制宜、特色发展,坚持政府引导、市场主导。要实现以下目标。

——旅居康养目的地建设取得新成效。扎实推进全季节旅居优质目的地、全龄段特色康养首选地、全链条产业融合发展高地、全域化生态价值转化实践地建设,基本建成全国一流旅居康养目的地。

——产业体系全面升级。现代旅居康养产业体系加快完善,旅居康养载体支撑、运营服务、经营主体持续增强。到2030年,培育20个县域旅居目的地、80个多元融合旅居集群、150个特色旅居社区项目,推出高品质旅居民宿600家和重点旅居村寨550个。

——产品服务优质多元。产品服务覆盖全生命周期,贯通四季,适应多元需求,特色服务更加丰富,配套服务明显提升。到2030年,旅居客群在黔平均停留时间达到18天。

——融合发展更加深入。“旅居+”产业生态更加成熟,旅居康养与贵州特色优势产业融合水平显著提升,新业态加快成长,形成一批主客共享消费新场景和融合发展新载体。

——开放合作能级跃升。与重点区域合作更加紧密,客源推送、品牌共推、标准互认、项目共建、人才交流等机制更加健全,跨区域市场拓展能力持续提升。

——品牌影响力持续增强。“旅居到贵州、生活更多彩”省级总品牌引领作用更加突出,区域子品牌和产品品牌互促共进,贵州旅居康养品牌美誉度持续提升。

第二章 构筑“核区带点”联动空间布局

构建“一核引领、一区示范、三带延展、多点支撑”空间格局,促进产业因地制宜发展,提高集聚联动能力。

第一节 “一核”引领:打造贵阳旅居中枢核心区

发挥贵阳交通集散、服务统筹、品牌运营优势,建设全省旅居康养产业核心区。培育观山湖旅居目的地、花溪旅居集群和乌当康养服务片区。推进可乐住姆文旅综合体、百花湖高端民宿项目建设。盘活存量房源,发展避暑公寓。建设全省智慧旅居服务平台和旅居人才培训基地。

第二节 “一区”示范:建设黔西南旅居先导区

支持黔西南州打造旅居康养先导区。培育兴义县域旅居目的地。推动万峰林、万峰湖发展高端旅居、健康管理、文化体验等服务。鼓励政策创新,在标准、模式、业态、要素等领域先行先试。

第三节 “三带”延展:培育旅居产业辐射带

清凉避暑旅居带,支持贵阳、遵义、安顺、六盘水、毕节发展避暑长住、“候鸟”养老、休闲度假等服务。贵南阳光旅居带,支持黔西南、黔南、黔东南发展冬季避寒、民族村寨旅居、田园康养等服务。康养疗愈旅居带,支持铜仁等各市(州)发展森林康养、温泉康养、医养结合、中医药康养等服务。

第四节 “多点”支撑:建设特色旅居康养目的地

因地制宜,发挥优势,建设梵净山生态康养、黔中避暑运动、黔东南多彩文化、赤水丹霞、黔南阳光康养、黔北茶旅融合、毕节花海康养、贵阳乌当森林康养、兴义万峰林田园康养、盘州刺梨康养等十大特色旅居目的地。重点发展森林休闲、温泉疗养、民族医药、山地运动、非遗体验、红色研学、茶旅民宿、地质研学、田园膳养、刺梨食养等产品服务。

第三章 做强做大避暑旅居

进一步发挥清凉气候优势,放大避暑旅居带动效应。

第一节 扩大避暑旅居消费

巩固重庆、四川、湖南等传统市场,拓展长三角、粤港澳大湾区、京津冀和郑州、西安、合肥等重点城市客源,有序开拓东南亚市场。面向中老年、青年创客、亲子家庭、数字游民等重点客群,推出长住避暑、康养度假、亲子研学、户外运动、清凉团建等服务。规范发展分时度假、避暑会员、按季长租等新型消费模式。

第二节 提升避暑旅居服务

全面优化避暑旅居管家服务,提升接送站、入住办理、家政、代购代办、活动组织、应急服务能力。完善餐饮、商超、快递、维修等生活配套。加强健康咨询、远程问诊、巡诊、急救转运等健康保障。

第三节 丰富避暑旅居业态

深化“避暑+大健康”,发展体检、理疗、康复训练、营养膳食、慢病管理等服务。拓展“避暑+文体艺术”,丰富非遗传承、地方戏曲、山地音乐、户外运动等活动。创新“避暑+研学培训”,开发自然科普、民俗文化体验、农事参与和团队培训等服务。

第四节 强化避暑旅居带动

建立旅居社区与景区景点、文创企业、特色农产品基地联动机制,发展景区联票、在地消费、直采直供、采摘体验等服务。优化避暑社区运营模式,探索以春季赏花、秋季康养、冬季温泉等模式拉长避暑旅居运营周期,探索旅居社区服务设施与本地居民有序共享。

专栏1:避暑旅居产业能级提升重点工程

1.避暑旅居龙头企业培育工程。支持培育2-3家全国知名避暑旅居品牌运营企业。培育清凉康养、夏季研学、社区运营等细分领域专精特新中小企业。

2.“避暑+”融合业态示范工程。建设10-15个“避暑+”融合业态示范项目。推进观山湖区观花避暑旅居小镇、安顺经开区宋旗镇避暑旅居小镇、龙里避暑康养旅居带、贵阳市数智化银龄康养避暑基地、施秉县天然避暑胜地等项目建设。打造绥阳县宽阔镇避暑民宿集群,培育山地避暑型、森林康养型、亲子研学型旅居社区。

3.避暑生活金牌管家服务体系建设工程。建立避暑旅居管家培训、认证、就业、评价体系。开展避暑生活金牌管家认证,培养认证3000名以上专业化管家服务人才。

第四章 做深做精人文旅居

发挥人文资源优势,深化人文旅居服务。

第一节 深拓景区旅居

推动重点景区发展度假旅居,支持黄果树、梵净山、荔波樟江、赤水丹霞、织金洞、万峰林等景区,以及赤水河谷和野玉海等旅游度假区,创新发展旅居公寓、度假酒店、精品民宿、主题营地等旅居载体,丰富夜游夜演、康养休闲、研学科考、非遗体验和户外运动等常态化场景。

第二节 活化文化旅居

挖掘苗年和侗族大歌节等民族节庆体验价值,增强节庆观礼、民俗体验、民居旅居等产品消费黏性。聚焦蜡染、银饰、刺绣、漆器、古法造纸等非遗项目,建设非遗工坊、主题街区和旅居村寨。加强青岩古镇、镇远古城、三线工业遗址等保护利用,发展沉浸演艺、数字光影、地方戏曲、咖啡文化等业态。

第三节 精耕研学旅居

依托荔波喀斯特、赤水丹霞、施秉喀斯特和梵净山等世界自然遗产地,以及中国天眼等重大科技基础设施资源,建设地质、天文、生物等特色研学基地。整合遵义会议会址和四渡赤水等红色资源,开发长征研学、情境课堂、实景教学等产品。建设写生、文学创作、阳明文化研修等专业旅居基地。

第四节 发展田园旅居

顺应农时,开发采茶制茶、认养、丰收宴、稻田捉鱼、刨汤宴、打糍粑、腊味制作等田园旅居产品。围绕蓝莓、猕猴桃、刺梨、中药材等特色物产,建设农业体验庄园,发展采摘、食养、药膳、康养体验等服务。

第五节 培育桥梁旅居

依托优质高桥资源,依法依规发展高空观景和低空观光等服务。稳妥布局蹦极、高空秋千、观光滑索和空中步道等极限运动项目,健全安全评估和应急机制。建设桥梁科技展示、科普研学和工程体验空间。

专栏2:人文旅居提升工程

1.特色文化旅居工程。推进黔东南、黔北等地建设非遗体验工坊、红色研学基地、沉浸式戏剧展演点。到2030年,建成100个特色文化旅居示范项目。

2.景区旅居提质工程。推进梵净山、黄果树、荔波喀斯特等重点景区完善旅居住宿、休憩驿站和智慧导览设施,发展森林康养、观瀑休闲、地质科考、低空观光等业态。到2030年,完成50个以上景区旅居提质项目。

3.桥梁旅居培育工程。推进重点桥梁区域建设桥梁科技展示、科普研学、高空观景、峡谷运动等项目,打造一批桥梁旅居示范场景。

第五章 做实做靓体育旅居

发挥四季山地户外运动优势,推动体育融入旅居生活。

第一节 培育山地户外运动旅居业态

科学开发山地、森林、峡谷等优质户外运动资源,发展徒步、骑行、露营、溯溪、桨板、定向越野等服务。支持万峰林、荔波、梵净山、百里杜鹃、红枫湖等重点景区向户外运动开放,开展山地徒步、青年骑游、银龄康体等活动,完善线路导引、装备租赁、给养配套、安全保障等服务。

第二节 拓展山地户外运动旅居空间

完善万峰林、格凸河、㵲阳河等区域的住宿、装备、补给、救援、训练、交流等功能,开发徒步、露营、骑行、桨板、定向等课程,发展会员制俱乐部,建设户外运动服务集群和旅居集聚区。

第三节 全面优化全民健身旅居体验

建设全民健身旅居社区,完善健身房、游泳池、户外训练、健身步道等设施,推动开展体质测评、营养指导、运动指导、体能评估等服务,依托平台推广运动健康档案、可穿戴设备和智能监测应用。

第六章 打造城市旅居新空间

优化旅居地产供给,提升综合服务,培育城市旅居集群。

第一节 优化旅居地产发展模式

建设一批避暑长住、暖冬康养、城市度假、医养结合和文旅融合旅居地产精品项目,完善长期租住和托管运营等服务功能。盘活城市闲置住宅、商业用房等存量资源,改造为旅居公寓和都市康养公寓、主题酒店和共享旅居空间。推动旅居地产从销售型开发向运营型服务转变。

专栏3:旅居地产重大工程

1.高品质旅居地产建设工程。培育高品质旅居地产项目,推进贵阳中铁阅山湖、小龙滩,桐梓九坝印象、九九康城,六盘水锦华·四代新城、半山青云台御湖,百里杜鹃彝山花谷、百里春风森林温泉度假区,兴义万峰林度假区、万昌山边温泉等项目建设。

2.“旅居地产+”业态融合工程。推进中铁青岩健康小镇、修文苏格兰牧场、安顺凤栖·煌城、佳禾·阳光里康养度假小镇等项目,推动旅居地产与康养、体育、文化、研学等业态融合。

3.智慧旅居社区建设工程。结合贵阳城投·叠翠、中海印龙泉、远大观山府云锦等项目,推广智能安防、健康监测、紧急呼叫、适老化服务、健康指导等应用,建设智慧健康旅居社区。

第二节 完善城市旅居服务体系

响应旅居客群长住需求,完善服务供给。打造集社区食堂、便民超市、快递驿站、共享办公、健身休闲等为一体的城市旅居生活服务圈。依托“一码游贵州”等平台,整合房源查询、产品预订、城市导览、交通出行、医疗咨询、投诉受理等功能,提升城市旅居智慧服务水平。

第三节 培育城市旅居集群

贵阳培育避暑康养、都市休闲、商务旅居等城市旅居集群。六盘水培育清凉避暑、工业文化和城市康养。遵义培育避暑、红色文化、酒旅融合和茶旅康养。安顺培育景城联动。毕节培育清凉避暑、花海洞天、地质科普。铜仁培育梵净山生态康养、石阡温泉旅居。黔西南培育兴义城市旅居和万峰林康养。黔东南培育苗侗文化、温泉疗愈。黔南培育都匀城市旅居、荔波文旅融合、罗甸暖冬康养。

第七章 拓展乡村旅居新业态

加强乡村资源利用,完善服务,培育特色乡村旅居集群。

第一节 活化利用乡村载体资源

依法依规盘活闲置农房、校舍和村集体用房等资源,改造为旅居用房、乡村民宿、乡村旅馆和乡村酒店等。布局非遗工坊、乡村书房、共享厨房、研学课堂等旅居场景。鼓励有条件的地区开展整村运营。完善“企业+村集体+农户”等模式,完善房屋出租、就业服务、农产品供应等利益联结机制。

第二节 完善乡村旅居配套服务

补齐水、电、路、网、污水处理、垃圾收运、公共厕所和应急救援等设施。提升便民超市、快递驿站、社区食堂、农产品直供点、文体健身空间等服务。丰富非遗体验、农事参与、邻里家宴、乡村市集、民族歌舞、山地运动等活动。

第三节 培育乡村旅居集群

贵阳发展周末休闲、亲子度假和田园生活乡村旅居集群。六盘水发展清凉避暑、山地康养和乡村民宿。遵义发展茶旅康养和森林避暑。安顺发展屯堡文化体验、精品民宿和农耕休闲。毕节发展花季旅居和避暑民宿。铜仁发展生态和温泉乡居。黔西南发展田园度假、民族村寨体验和山地户外。黔东南发展村寨民宿、非遗体验、稻田旅居和民族康养。黔南发展生态乡居、茶旅体验和暖冬康养。

第八章 塑造康养服务新内核

发展康养服务,建设铜仁等康养疗愈旅居带。

第一节 构建旅居健康服务体系

完善旅居目的地康复、护理医疗、急救、服务网络,推动“一码游贵州”等平台接入预约诊疗和健康咨询等服务。开发药膳食养、功能食品、草本饮品等健康产品。发展非医疗健康干预服务。培育康养管家队伍,提升健康评估、生活指导、就医协助和在地服务能力。

第二节 提升森林康养特色体验

支持梵净山、雷公山、赤水竹海、龙架山等区域完善森林步道、生态营地、自然书房、观鸟平台等设施。发展森林食养、自然观察、林间阅读、森林浴、正念行走、林间呼吸等服务。提升铜仁江口森林康养疗愈核心承载能力。

第三节 丰富温泉水疗康养服务

以铜仁石阡为重点,联动剑河、息烽、乌当、江口等温泉资源,发展温泉水疗、运动康复、慢病调理、草本药浴等服务。完善泉质检测、服务流程、风险提示等标准。开发温泉矿物护肤和草本洗护等衍生产品。

第四节 拓展民族医药康养服务

发展苗族熏蒸、瑶族药浴、侗族草本热敷、水族传统保健等体验服务,建设民族医药康养体验空间。围绕天麻、钩藤、杜仲、刺梨、蓝莓、折耳根等资源,开发药膳食养、草本饮品、功能食品和康养伴手礼。

第五节 创新气候疗法康养服务

支持梵净山、雷公山、荔波、六盘水等区域发展睡眠管理、呼吸调养、户外舒缓等气候康养服务。优化康养服务方案,推广可穿戴设备和智能监测应用,开展睡眠、心率、血氧、运动量等指标跟踪。

专栏4:旅居康养产业工程

推进花溪区青岩古镇浪漫谷旅居康养、遵义市长征旅居康养综合体、钟山区凉都国际高端旅居度假社区、镇宁县平寨石画温泉康养社区、金沙县赤水河疗养基地、江口县梵净山中医康养基地、松桃县迓驾生态文化康旅园、肇兴侗寨民族文化康养艺术创作区、兴义市万峰林—万峰湖康养旅居等项目。

第九章 发展旅居康养制造业

响应旅居康养生活新需求,发展旅居康养特色制造。

第一节 构建绿色智能旅居设施体系

发展装配式建筑、木竹结构、星空帐篷、房车营地设施制造。发展环保墙材、隔音材料、低碳装饰材料、防潮防霉材料、给排水设备、智能门锁、智能照明等设施制造。发展银发产品制造。

第二节 提升康养特色食品加工水平

围绕刺梨、蓝莓、茶叶、食用菌、精品果蔬、道地中药材等优势品种,发展特色饮品、冻干制品、功能食品、药膳食养产品制造。开发营养配餐、净菜加工、半成品菜肴、即热即食餐品、老年软食、控盐控油餐和小包装伴手礼食品。

第三节 加快民族医药康养产品转化

围绕苗药、侗药、瑶药等资源,发展药浴包、熏蒸包、草本热敷包、足浴粉、热敷贴、理疗膏方、理疗精油等产品制造。开发天麻、石斛、杜仲、钩藤、折耳根等药食同源茶饮、滋补汤包、草本饮品、功能零食和康养伴手礼。

第四节 丰富旅居文创与工艺品供给

推动蜡染、银饰、刺绣、漆器、民族服饰、民间乐器等传统工艺产品制造提质。开发家居饰品、时尚配饰、文具玩具、旅游纪念品、康养纪念品、特色伴手礼等产品。

第五节 培育山地特色体育装备产业

开发徒步、登山、攀岩、露营等服装、鞋帽、背包、帐篷、睡袋、登山杖、护具、安全绳索等产品制造。发展皮划艇、桨板、漂流筏、救生衣等水上运动装备制造。开发智能穿戴、户外定位、运动监测、智慧健身器材等智能体育装备。

第十章 营造旅居康养产业融合生态

创新融合发展模式,筑牢绿色发展基础。

第一节 构建协同共生产业组织平台

组建省级旅居康养产业投资运营平台,整合全省旅居康养等资源。培育旅居康养产业联盟,完善标准共建、品牌共塑、客源共享、供应链协同机制。建设产学研用协同创新平台,开展智慧旅居、康养服务、运营模式、标准体系等研发转化和人才培养。

第二节 打造数智赋能智慧应用场景

建设全省旅居康养产业数据平台,完善运行监测、客群分析、风险预警、辅助决策等功能。依托“一码游贵州”等平台,集成房源预订、产品查询、在线支付等服务。加强“黄小西AI智能体”等应用,构建线上线下协同营销体系。

第三节 创新多元共赢商业价值模式

开发长住度假等新产品。推广会员制、订阅制、分时度假、长租短住等新模式。拓展旅居社区、特色乡村、城市街区、夜间消费等场景。健全各方利益联结和收益共享机制。

第四节 筑牢绿色低碳可持续发展基石

加强生态和文化等资源保护。完善绿色建筑、绿色运营、绿色消费等标准。健全生态产品价值实现机制。探索建立旅居康养收益反哺生态保护机制。

第十一章 培育旅居康养经营主体

强化市场化运作,培育壮大旅居康养经营主体。

第一节 壮大龙头骨干企业

支持企业拓展旅居康养业务,参与县域旅居目的地、旅居集群、旅居社区和康养基地建设运营。引进品牌酒店、康养机构、旅居运营商、医养服务企业、户外运动企业、研学机构和数字服务企业。推动房地产企业向旅居运营服务转型。

第二节 培育专业运营主体

培育旅居社区运营和康养服务供给经营主体,开展房源托管、社区运营、客群维护等业务,发展健康评估、慢病管理、康复护理、运动指导、民族医药体验等服务。支持各类经营主体拓展旅居服务功能。

第三节 支持中小微经营主体

支持旅居民宿、精品客栈、乡村旅馆、特色餐饮、咖啡茶饮、文创商店、康养小铺等主体发展。完善“企业+村集体+农户”等模式,支持农户融入产业。支持旅居管家、社群运营等领域创业。

第十二章 完善旅居康养基础设施体系

统筹交通、能源、水利、信息等基础设施建设。

第一节 构建“快进慢游”综合交通网络

强化贵阳龙洞堡国际机场枢纽功能,优化“支支串飞”航线网络,推进渝贵高铁、泸遵高铁、昭黔铁路、G60沪昆高速安顺至盘州段扩容等项目建设。织密旅游公路、农村公路、景区连接线等内部慢游网络,完善观景台、休憩驿站、自驾营地、充电桩等设施。发展社区巴士、定制客运等服务。

第二节 建设绿色智慧能源水利设施

推进旅居集群电网、燃气、充电设施等改造提升。建设智慧电网和综合能源管理系统,推广绿色建筑、节能材料、低碳运营、分布式光伏、地热能、空气源热泵等应用。推进供排水、污水处理、再生水利用等设施改造提升。

第三节 布局融合泛在信息基础设施

推进千兆光网旅居集群延伸覆盖。因地制宜布局环境感知、人流监测、安全预警和应急广播等物联网终端。建设智能安防、智慧停车、数字展陈等基础设施。

第四节 完善全龄友好无障碍服务设施

推进旅居康养场所适老化、适儿化、无障碍等改造。完善入口坡道、电梯、公共通道、无障碍客房、卫生间、紧急呼叫等设施。优化标识导引、信息提示和志愿服务。

专栏5:旅居康养基础设施升级工程

1.交通网络“快进慢游”升级工程。推进重点通道、旅游公路、景区连接线、服务区、观景平台、自驾车旅居车营地建设,提升交通枢纽、景区景点、旅居社区通达能力,推进花江峡谷大桥等桥旅融合和户外运动项目。

2.绿色智慧要素保障工程。推动重点旅居康养集聚区电网、供排水、污水处理、充电设施、清洁能源、智慧水务建设,提升水、电、气、暖等保障能力。

3.宜居宜养配套改造工程。推进温泉旅居、文旅康养度假中心、康养综合体等配套设施建设,实施公寓适老化、公共区域无障碍等改造。

第十三章 优化旅居康养公共服务

聚焦长期居住和品质生活需求,完善公共服务。

第一节 构建便捷高效医疗健康服务网络

在旅居客群集中区域配置健康服务站、综合医养服务中心。推动旅居社区与医院建立协作机制,完善预约诊疗、双向转诊、急诊急救等服务。推进电子健康档案、异地就医结算、远程会诊、线上复诊等应用。

第二节 健全主客共享文化体育服务体系

推动文化体育场馆向旅居人群开放。建设书房、非遗工坊等文化空间,组织红色文化、阳明文化、民族文化、三线文化等主题活动。完善健身步道、球场、多功能运动场等体育设施,支持旅居人群参与“村超”“村BA”、马拉松等赛事。

第三节 优化宜居便利的生活服务配套

完善“15分钟旅居生活服务圈”,配齐基本服务,发展品质服务。建设旅居综合服务中心,完善咨询引导、日常保障、医疗康养、活动组织等功能。

第四节 筑牢立体化公共安全防线

完善消费维权和纠纷化解机制,健全统一受理、按责转办、限时办结、结果反馈流程。加强警务室、网格化管理和智慧安防社区建设。健全旅居人员动态登记、应急联络和协同救援等机制。

第十四章 加强旅居康养产业标准引领

加强国家标准、行业标准和地方标准实施应用。

第一节 加强基础标准衔接

统一旅居康养核心概念、业态分类和统计口径。研究制定旅居基地、旅居社区、旅居村寨、旅居酒店民宿等分类管理和等级认定指引。严格落实消防安全等强制性标准。

第二节 规范设施环境标准

严格落实国土空间规划、生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等管控要求。编制旅居地产设计导则。研究闲置农房等改造乡村旅居技术指引。

第三节 提升服务运营标准

编制旅居康养服务运营导引,规范客户接待、管家服务、导引服务、便民服务、活动组织、投诉处理和应急处置等工作流程。规范健康咨询、风险提示、康复辅助等非医疗健康服务,研究膳食营养和菜单应用指引。

第四节 强化标准实施监督

强化强制性标准实施,压实行业主管部门、属地政府和经营主体责任。加强标准、技术指引和政策要求宣传培训。

第十五章 塑造旅居康养品牌体系

强化“旅居到贵州、生活更多彩”总品牌引领,培育区域特色子品牌和产品品牌。

第一节 塑造“旅居到贵州、生活更多彩”总品牌

完善“旅居到贵州、生活更多彩”品牌内涵。统一品牌口号、标识、标准色、宣传口径和应用场景。推动总品牌规范应用。

第二节 构建区域特色子品牌矩阵

支持各市(州)培育差异化区域品牌。推动“爽爽贵阳”、安顺“21度的城市”“中国凉都·六盘水”“清凉毕节”等品牌提质扩面。支持经营主体打造精品产品品牌。

第三节 创新品牌整合营销方式

整合短视频平台、社交媒体、在线旅游平台等渠道,开展联合推广。聚焦重点客源市场和客群,推出分众化营销内容和主题产品。

第十六章 深化旅居康养产业开放合作

加强省内协同,促进区域合作,深化国际交流。

第一节 推动省内协同联动发展

健全省级统筹、市县联动、部门协同机制。推进跨区域项目布局、线路组织、品牌营销和要素保障。支持贵阳提升全省综合服务功能,打造乌当区银发经济产业园。推动各市(州)联合打造跨区域旅居康养线路和产品。

第二节 深化与重点区域战略合作

加强与重点区域合作,对接避暑旅居、旅居养老、生态度假、温泉疗愈、森林康养等需求,联合开展专题推介、线路发布、产品促销和客源互送,引进优质企业。

第三节 拓展国际交流合作空间

依托中国—东盟教育交流周、国际山地旅游暨户外运动大会等平台,深化国际交流合作。完善重点旅居目的地多语种咨询、国际支付等服务。

第四节 夯实高能级开放合作载体

用好“贵商易”等平台,整合项目招商、政策发布、企业服务、产品推广、客源对接等功能。支持旅居集聚区提升合作运营能力,办好专题推介等活动。

第十七章 加强旅居康养发展要素保障

推动项目跟着规划走,推动要素跟着项目走。

第一节 健全集约高效土地保障机制

加强旅居康养项目与国土空间规划和年度建设用地计划等衔接,保障重大项目用地需求。盘活闲置低效用地。鼓励闲置厂房、商业用房、存量商品房、农村闲置农房等依法依规改造为旅居康养设施。

第二节 构建产融结合多元投入机制

发挥财政资金引导作用。鼓励设立旅居康养产业发展基金,引导社会资本参与项目投资、建设和运营。引导金融机构创新经营权质押、信用贷款、设备更新贷款、旅居保险等金融产品。

第三节 完善引育并举人才支撑体系

引进培养项目运营、旅居管家、康养护理、数字营销等领域专业人才。支持高校、职业院校、企业、行业协会共建实训基地,开展订单式培养、岗位培训和职业技能提升。

第四节 强化数智赋能创新支撑体系

建设旅居康养产业数据平台。推动人工智能、大数据、物联网等技术应用。依托“一码游贵州”等平台完善产品展示、房源预订、行程服务等功能。

第十八章 规划实施保障

把党的全面领导贯穿于旅居康养产业发展规划实施的全过程各方面。充分发挥省级跨部门统筹协调机制作用,树立全省一盘棋观念,细化任务分解,压实各级党委政府和相关部门推进落实职责。依法依规持续优化审批流程,营造公平有序的营商环境。加强规划实施评估督导工作,构建统计监测指标体系,引入第三方开展规划阶段性评估,实行动态调整。加强宣传解读,畅通公众参与渠道。各地、各有关部门要强化组织实施与上下联动,因地制宜推动规划实施,确保各项部署、政策与项目落地见效。



省发展改革委等五部门关于印发《贵州省“十五五”旅居康养产业发展规划》的通知(黔发改社会[2026]409号)
省发展改革委等五部门关于印发《贵州省“十五五”旅居康养产业发展规划》的通知(黔发改社会[2026]409号)各市(州)发展改革委、住房和城乡建设局、文化和旅游局
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