美国对企业政策汇编（2026年版）

2026年，美国企业监管环境经历了深刻重塑。以“国家安全”和“产业竞争力”为双重主线，特朗普政府通过关税工具、出口管制、行政命令和立法提案，对企业运营的贸易、技术、数据、劳动、环境、金融等各维度进行了系统性调整。从232条款关税到AI监管框架，从联邦合同改革到数据隐私立法，2026年是“规则重构之年”。对在美运营或与美国有贸易往来的企业而言，理解这套规则体系是生存与发展的前提。

一、贸易与关税

1. 先进半导体232条款关税

2026年1月14日，特朗普总统发布总统公告，依据1962年《贸易扩展法》第232条款，以国家安全为由，对特定先进计算芯片及相关衍生产品征收25% 的从价关税--6。关税于2026年1月15日生效-。覆盖产品包括英伟达H200、GB200及AMD MI350系列等先进AI芯片-。

2. IEEPA关税的法律挑战与废止

2026年2月20日，美国最高法院推翻了特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）征收的关税-。被废除的关税主要包括芬太尼相关关税、全球对等关税、转运惩罚性关税等-。此前，依据IEEPA，美国对中国商品加征了10%的“芬太尼关税”以及34%的“对等关税”（后降至10%）-。最高法院裁决后，企业已缴纳的IEEPA关税可能获得退税，部分企业已开始提起法律挑战-2。

3. Section 301关税全面升级

2026年7月23日，美国贸易代表办公室（USTR）发布公告，依据《1974年贸易法》第301条，以“强迫劳动”为名对60个国家和地区征收10%至12.5% 的关税，以替代7月24日到期的全球进口关税-。同日，美国正式落地新一轮大规模关税政策-。

4. 无人机关税100%

2026年8月13日，白宫发布公告，对最大起飞重量超过25公斤的无人机、集成热成像功能的无人机、无人机停靠站及部分关键部件征收100% 的从价关税-。首批关税从2026年9月3日起生效，另一批无人机零部件的25%关税延迟180天至2027年2月9日实施-。

5. 行业性关税扩展

2026年2月，美国政府考虑以“国家安全”为由，对约六个行业加征新一轮关税，可能涵盖大型电池、铸铁及铁制配件、塑料管道、工业化学品以及电网和电信设备等行业-。

6. 关税的“企业定制化”趋势

2026年，Section 232关税正被转化为“企业定制化”的谈判工具。8月13日的无人机关税公告是2026年第四次使企业关税待遇取决于商务部评估的“回流承诺”-。企业可通过承诺在美投资和生产来换取关税豁免或优惠待遇。

7. 关税对企业的影响

据美国商会数据，当前关税水平仍显著高于2025年初的8至10倍，持续推高通胀和供应链压力-2。2026年7月24日，超1000家企业起诉美国政府要求“退税”-。

二、人工智能监管

8. 白宫国家AI政策框架（2026年3月20日）

2026年3月20日，白宫发布《国家人工智能政策框架》，提出一套全面的立法建议-22。核心内容涵盖-22：

• 保护儿童：要求AI公司为家长提供管理隐私设置、屏幕时间和内容曝光的“强大工具”；建立“年龄保证要求”
  
• 保护消费者：防范AI驱动的冒充诈骗和欺诈
  
• 能源与数据中心：简化AI基础设施联邦许可流程，同时将《纳税人保护承诺》编纂为法律，要求“住宅用户不因新的AI数据中心建设而承受电费上涨”
  
• 国家安全：降低前沿AI模型的国家安全风险
  
• 版权平衡：保护版权持有者同时平衡AI开发者需求
  
• 联邦优先：新联邦AI法律应优先于任何冲突的州法律-22
  

该框架是2025年12月11日签署的第14365号行政命令“确保国家AI政策框架”的延续-22。

9. 《伟大美国人工智能法案》（GAAIA，2026年6月4日）

2026年6月4日，众议员Jay Obernolte和Lori Trahan发布GAAIA讨论草案，近270页-25。核心条款-25：

• 前沿AI开发者义务：年营收超5亿美元、开发前沿模型（计算力超10²⁶次运算）的企业，须发布AI框架和透明度报告，向新成立的AI标准与创新中心（CAISI）报告“关键安全事件”
  
• 独立验证机构：CAISI将许可独立验证机构审计大型前沿开发者的合规性
  
• AI举报人保护：禁止雇主对依法举报联邦AI法律违规行为的员工进行报复
  
• 联邦优先：GAAIA将在三年内优先于州AI模型开发法律
  

10. 联邦AI合同规则（2026年5月）

2026年5月，美国总务管理局（GSA）发布拟议的AI相关承包商条款，商业倡导组织警告可能限制竞争、抑制企业参与联邦市场-。

11. 州级AI法律“拼凑”

2026年，多个州扩大或新出台了AI法律-6：

• 加利福尼亚州：SB 53被视为事实上的行业基准-6
  
• 科罗拉多州、德克萨斯州、纽约州、佛罗里达州：均有新的或扩大的AI法规
  
• 各州法律在深度伪造、自动化决策披露等方面存在差异-
  

12. 第14365号行政命令与联邦优先

2025年12月11日签署的第14365号行政命令，指示联邦官员制定“建立统一联邦AI监管框架的立法建议，优先于与该命令政策冲突的州AI法律”-22。2026年6月2日，特朗普总统签署行政命令，建立两个新的联邦AI监督机制-。

三、半导体与出口管制

13. BIS对华先进计算出口管制

2026年1月13日，美国商务部工业和安全局（BIS）发布最终规则，修订对华先进计算商品出口许可审查政策，将原先的“推定拒绝”改为“个案审查”-。覆盖英伟达H200及其同类产品-。

14. BIS许可审查政策扩展（2026年3月）

2026年3月29日，BIS进一步更新先进半导体出口禁令-。已受限制的AI芯片（NVIDIA A100/H100、AMD MI250/300系列及NVIDIA A800等）及后续进化版芯片（H200、GB200、MI350系列）均受出口管制-。

15. “总部规则”收紧（2026年5月）

2026年5月31日，BIS发布最新指引：即便相关实体位于中国境外，只要其总部设在中国，美国仍将对其出口先进芯片实施许可证要求-。若要向中国企业在马来西亚等第三国的子公司销售产品，必须取得许可证-。

16. 全球芯片出口管制扩展（2026年3月）

2026年3月，特朗普政府起草新规，拟将现行仅覆盖约40个国家的芯片出口限制扩展至全球范围。未来全球任何国家或企业购买英伟达及AMD等美企AI芯片，均需事先获得美国商务部批准-。

17. AI OVERWATCH法案

国会两党推动《AI OVERWATCH法案》，将限制向外国对手出口前沿AI芯片（如英伟达Blackwell）-6。

四、数据隐私

18. SECURE数据法案（2026年4月22日）

2026年4月22日，众议院共和党人提出H.R. 8413《SECURE数据法案》，是多年来最全面的联邦隐私立法尝试-38-42。

适用范围-38：

• 受FTC法案约束的企业，且在美国开展业务或处理美国居民个人数据
  
• 年处理超20万消费者个人数据且年总收入≥2500万美元；或年处理≥10万消费者数据且年收入≥25%来自出售个人数据
  

消费者权利-38-42：

• 访问权、更正权、删除权、数据可携权
  
• 选择退出定向广告、数据出售和特定分析决策
  
• 数据控制者须在45天内回应请求
  

数据最小化-42：收集限于“充分、相关且合理必要”的范围。

敏感数据-42：处理种族、宗教、健康、性取向、移民身份、基因/生物识别、儿童/青少年数据、精确定位数据等，须获得肯定性选择同意。

自动化决策-42：若控制者依赖分析做出对消费者具有法律或类似重大影响的决策（如拒绝医疗服务、住房租赁或就业机会），且无人工审查，须披露并赋予消费者选择退出权。

数据经纪人注册-38：FTC将建立联邦数据经纪人注册制度，数据经纪人须每年注册并披露所售数据类别等信息。

联邦优先-38：法案将广泛优先于州隐私法律。

无私人诉讼权-38：执法权归FTC和州总检察长。

19. GUARD金融数据法案（2026年4月）

与SECURE法案配套的H.R. 8398《GUARD金融数据法案》，覆盖《格拉姆-里奇-比利雷法案》（GLBA）下的金融机构-42。

20. 州级隐私法持续扩展

2026年，俄克拉荷马州、阿拉巴马州、路易斯安那州和佛蒙特州通过了新的隐私法，康涅狄格州对现有法律进行了重大修订-。已有超过20个州通过了综合性隐私法律-38。

五、联邦合同

21. 固定价格合同行政命令（2026年4月30日）

2026年4月30日，特朗普总统签署行政命令“促进联邦合同中的效率、问责和绩效”，规定固定价格合同为联邦政府机构采购商品和服务时的“默认和首选采购方式”-。该命令要求各机构在90天内（2026年7月29日前）审查其按美元价值计算的前十大非固定价格合同-。2024财年，成本补偿类顾问合同相关开支约1200亿美元-。

六、劳动与就业

22. 加班费豁免薪资门槛上调

2026年，美国劳工部上调行政、管理及专业人员（白领豁免）的周薪底线。若高管年薪低于动态阈值，企业须为其超过40小时的工作支付1.5倍加班费-。FLSA加班规则适用于年收入至少50万美元的私营企业-。

23. 《一揽子美丽法案》（OBBBA）实施

2025年通过的OBBBA对2026年企业产生重要影响：

• 20%转付扣除永久化-2-
  
• 研发费用恢复全额、同年度扣除-2
  
• 100%资本支出扣除适用于设备和自有（非租赁）公司车辆-2
  
• 自2026纳税年度起，雇主须在W-2表格上单独报告合格小费和合格加班补偿-
  

24. EAD自动延期结束

就业授权文件（EAD）的540天自动延期已于2025年10月30日结束-。

25. WARN法案扩展提案

2026年6月，一项新法案提出允许劳工部长调查投诉，对每次违规处以10万美元罚款，并禁止雇主在最长10年内雇佣H-1B签证员工-。

七、环境与气候

26. SEC拟废除气候披露规则

2026年5月29日，美国证券交易委员会（SEC）提出完全废除2024年3月通过的气候相关披露制度-。最终废除预计不早于2026年底或2027年初-。但联邦层面的倒退并未消除企业的气候报告义务-。

27. 加州SB 253温室气体报告（2026年8月10日）

加州SB 253下的首次温室气体排放报告截止日期为2026年8月10日，要求大型企业报告Scope 1和Scope 2排放-。Scope 3报告将于2029年开始-。

28. 纽约州S9072A法案

纽约州参议院通过S9072A法案，要求大型企业（营收超10亿美元）从2028年起每年披露Scope 1和Scope 2温室气体排放，Scope 3从2029年开始-。

29. SCOPE法案（2026年2月）

参议员Adam Schiff提出《标准化运营污染排放计算法案》（SCOPE Act），指示EPA制定企业披露间接Scope 3排放的自愿指南-。

30. 加州生产者责任延伸（EPR）规则

2026年5月1日，加州SB 54《塑料污染预防与包装生产者责任法》正式生效-。

31. 海上风电与能源政策

2026年，特朗普政府通过一系列协议终止海上风电租赁-：

• 与Invenergy达成近8亿美元协议收回海上风电租赁权-
  
• 与RWE达成12.2亿美元协议-
  
• 与TotalEnergies、Duke Energy等公司的协议合计27亿美元纳税人资金-
  

OBBBA法案给予风电和太阳能开发商仅12个月锁定税收抵免，同时地热企业继续享受税收抵免优惠-。

32. 纳税人保护承诺（2026年3月4日）

2026年3月4日，七家领先AI公司和超大规模企业——亚马逊、谷歌、Meta、微软、OpenAI、Oracle和xAI——在白宫签署《纳税人保护承诺》，承诺建设AI数据中心时保护居民用户免于电费上涨--。

八、医疗与制药

33. TrumpRx药品定价计划

2026年2月，特朗普政府推出TrumpRx平台，允许现金支付和无保险患者通过制造商直接安排，以目录价50-85% 的折扣获取特定品牌药品-。截至2026年7月，15家大型制药公司已加入该计划-。

34. 药品关税豁免

参与TrumpRx计划的制药公司可获得关税豁免，体现了公私合作的新模式-。

35. FDA与NIH政策调整

2026年，制药企业面临最惠国（MFN）和《通胀削减法案》（IRA）定价承诺、FDA和NIH研究重点的转变，以及日益增长的数据隐私和安全关切-。

九、金融与金融科技

36. 金融科技融入监管框架行政命令（2026年5月19日）

2026年5月19日，特朗普总统签署行政命令“将金融科技创新融入监管框架”-。核心指令-：

• 要求美联储评估无保险存款机构以及非银行金融公司（包括数字资产公司）获取联储支付账户与支付服务的资格
  
• 要求联邦政府与美联储审查现有监管框架，推动数字资产与金融科技更深入接入传统金融服务和支付系统-
  

37. “恢复美国金融体系完整性”行政命令

同日签署的另一项行政命令，将进一步重塑金融机构和金融科技公司的监管要求-。

十、小企业

38. 小企业税收减免永久化

OBBBA使20%合格经营收入扣除永久化，允许小企业主扣除20%的合格经营收入-2-。

39. 小企业重组门槛提高

两党《破产门槛调整法案》提议将小企业第11章重组门槛永久提高至750万美元，使更多小企业能够通过更快、更具成本效益的破产程序与债权人谈判-。

40. 小企业发展中心（SBDC）计划

立法将SBDC计划重新授权至每年最高1.75亿美元至FY2029-。

41. SBA贷款计划现代化

2026年立法明确了SBA旗舰7(a)贷款计划覆盖技术和软件投资，加强对SBA使用人工智能的监督-。

42. 联邦合同“二人规则”法典化

立法确保小企业能公平竞争联邦合同，将“二人规则”法典化-。

十一、2026年关键时间线

十二、企业应对要点速查

本汇编基于2026年公开的美国立法文件、行政命令及专业法律机构分析整理，仅供参考，不构成法律意见。企业在具体合规事务中应咨询专业法律顾问。