现将《四川省构建产业专利池创新生态 推动科技创新和产业创新深度融合工作方案》印发给你们，请结合实际贯彻落实。

四川省市场监督管理局

2026年10月16日

四川省构建产业专利池创新生态

推动科技创新和产业创新深度融合工作方案

为深入贯彻落实《专利池建设运行工作指引》（国知发运字〔2025〕11号），破解我省专利转化效能不足、产业链专利整合薄弱、运营机制不健全等问题，围绕“15+N”重点产业链，以重点产业链为核心、专利资源整合为基础、高效转化运用为目标，推动专利池建设规范化、规模化、市场化，赋能我省现代化产业体系建设。结合我省实际，制定本工作方案。

一、工作目标

到2027年底，围绕省“15+N”重点产业链，累计建成重点产业链专利池20个以上，培育专利池运营团队20支以上，形成“一池一团队”格局；专利池运营初见成效，专利池支撑重点产业高质量发展作用明显。

二、主要任务

（一）调研摸底，规范建池标准

1.全面摸清底数。开展全省专利池建设运行专项调研，梳理现有专利池运营现状、专利储备、转化成效，深入分析统筹协同不足、建池布局分散、运营效能偏弱、支撑体系薄弱等痛点难点；摸排全省高校院所、企业存量专利资源，建立高价值专利清单，明确可入池专利范围。

2.制定规范范本。依据国家《专利池建设运行工作指引》，结合我省实际，指导四川知识产权运营中心起草发布并不断完善《产业专利池建设运营工作指南》，编制专利池建设章程、入池协议、保密协议、收益分配、运营管理、纠纷解决等制度机制参考模板，完善专利池组建、运营、管理、退出全流程管理，逐步推进产业专利池规范化、标准化建设。

（二）分类推进，覆盖重点产业链

1.统筹推进建池。依托省质量强省建设协调推进领导小组工作协调机制，推动专利池向重点产业链单位开放，鼓励产业链单位共享专利。

一是成熟赛道提质扩容。对现有专利池，聚焦新型显示、高端能源装备等重点产业链，推动发起单位牵头扩容拓面，吸纳产业链上下游各类主体专利资源，提升专利池规模与质量。

二是新兴赛道精准布局。针对低空经济、新能源、医药健康、人工智能等新兴产业链，鼓励产业链单位组建细分领域专利池，重点吸纳高价值发明专利，支撑新兴产业培育壮大。

三是薄弱赛道重组整合。对专利资源分散、创新能力偏弱的产业链，鼓励产业链相关单位组建专利池，补齐专利供给短板。

2.跨区域协同建池。发挥成渝双城经济圈协同优势，联合重庆共建低空经济、电子信息、先进材料、装备制造等跨区域专利池，整合川渝优质专利资源，打造西南产业链专利池建设样板，辐射带动西南地区产业协同创新。

（三）源头盘活，强化专利资源整合

1.高校院所专利定向入池。深化高校院所知识产权制度建设和存量专利常态化盘点，推动重点高校率先建立高价值专利定向推送机制，动态推送产业应用前景好的高价值专利纳入相关产业专利池。

2.企业专利全面归集。引导企业加强专利梳理，鼓励产业链企业专利自愿入池，以市场化方式推进池内专利资源共享、打包许可、联合应对侵权纠纷，强化产业链技术自主可控能力。

3.建立入池专利评估机制。专利池运营团队组建专家评审团或委托第三方专业评估机构，制定公平合理的入池专利评估标准，从专利法律稳定性、技术创新性、产业适配性、市场价值等维度开展评估，严把入池专利质量关，确保入池专利契合产业链发展需求。

（四）创新运营，推动专利高效转化

1.组建专业运营团队。引导各专利池组建专业化运营团队，配备专利评估、许可谈判、维权诉讼、金融对接等专业人才，聚焦专利评估、转让许可、联合维权、质押融资等核心业务开展工作。专利池运营团队按约定收取服务费并参加池内专利运营收益分配。鼓励省级以上知识产权运营中心主导、支持或参与产业专利池建设，并牵头运营产业专利池。

2.推广标准化运营模式。全面推行“池内交叉许可、池外打包许可”模式，统一池内专利价值评估标准，专利池成员单位依专利评估价值实施交叉许可，降低产业链协同创新成本；对外实施打包许可，对许可专利依评估价值占比实行收益分配，提升池内专利转化效率；落地“先使用后付费”模式，允许中小企业先行使用池内专利，产生效益后按约定支付许可费，降低中小企业专利使用门槛；探索开展池内专利开放许可、专利作价入股、专利质押融资等多元化转化模式，拓宽池内专利转化渠道。

3.搭建智能协同运营平台。依托四川知识产权运营服务平台体系，搭建省级专利池智能匹配线上平台，整合入池专利资源、企业技术需求、高校创新成果等信息，运用数据化技术和新型交易模式，实现技术创新企业知识产权资产价值最大化。

4.强化维权与金融支撑。建立专利池联合维权机制，整合池内专利资源，协同开展侵权监测、维权诉讼，降低成员单位维权成本、提升维权效率；优化成员单位专利预审流程，加快高价值专利授权速度；引导金融机构推出专利池专属融资产品，为池内企业提供专利质押融资、专利保险、知识产权证券化等服务，破解企业融资难题。

（五）分类指导，健全全链条支撑体系

1.开展专项调研指导。结合知识产权运用“五进”调研活动，组建专利池建设指导专班，深入各产业链、各专利池建设单位开展常态化调研指导，精准破解建池运营中的堵点难点；组织开展专利池建设经验交流，推广先进典型案例，互学互鉴、共同提升。

2.完善高校院所评价激励机制。鼓励并支持高校院所将专利入池贡献度、转化成效纳入科研人员业绩考核、职称评定、人才评价指标，激发科研人员专利转化积极性，形成“重转化、促运用”的鲜明导向。

3.强化人才培养与宣传推广。建立专利池运营人才培养机制，定期组织开展专利运营、许可谈判、维权实务、金融对接等专题培训，培育一批专业化、复合型知识产权人才；加强专利池建设政策解读、成效宣传、案例推广，普及专利池运营理念，营造全社会重视专利转化、支持专利池建设的良好氛围。

三、实施步骤

（一）启动部署阶段（2026年10月底前）

完成全省专利池建设运行状况、存量专利资源专项调研；出台《产业专利池建设运营工作指南》及配套范本，印发工作方案，全面启动专利池建设工作。

（二）建池整合阶段（2026年11-12月）

完成现有专利池提质扩容；推动省“15+N”重点产业链累计建成重点产业链专利池20个以上；完成高校院所存量专利盘点，推动纳入资源库专利定向入池；各专利池组建专业运营团队，制定完善相关制度机制。

（三）运营提升阶段（2027年1-9月）

规范产业专利池建设运营，培育专利池运营团队20支以上，通过搭建多元化交易生态，推动专利池运营智能化协同、“先使用后付费”等转化机制；实施全省范围内宏观统筹与微观自主的平衡管理，有效提升运营效率，形成一批可复制、可推广的典型案例。

（四）总结巩固阶段（2027年10-12月）

全面总结产业专利池建设运行工作成效、经验做法，梳理存在问题，优化完善政策机制；建立产业专利池建设运行年度自我评价与部门审核机制，促进专利转化运用提质增效，形成长效发展机制。

四、保障措施

依托省质量强省建设协调推进领导小组工作协调机制，统筹推进全省重点产业专利池建设运行，形成“省级统筹、部门协同、市县落实、链主牵头”的工作格局。推动专利池建设作为省级财政知识产权专项资金支持的方向。鼓励各地加大专利池建设投入。支持专利池成员单位及相关机构联合发起设立产业创新基金，用于技术研发、创新生态建设、应用场景拓展、成果转化等方面，支撑专利池建设发展。加强重点产业专利池经验做法和典型案例报送、推广和推荐工作。建立与重庆市知识产权管理部门常态化对接机制，交流专利池建设、运营管理、政策支持等工作经验。鼓励专利池运营机构开展跨区域、跨行业交流合作，积极参与国内外知识产权展会、论坛，提升产业专利池影响力。