法国政策汇编（2026年版）

2026年，法国在欧盟框架内继续保持政策自主性，同时在产业政策、绿色转型、数字监管、国防安全和农业保护等领域展现出鲜明的“法国特色”。马克龙政府第二任期进入关键阶段，政策重心从“危机管理”转向“结构性转型”。以下汇编覆盖2026年法国在人工智能与数字监管、绿色工业与能源转型、国防与产业主权、农业与贸易、金融与企业监管、社会政策等领域的主要政策动向。

一、人工智能与数字监管

1. AI监管：支持欧盟AI法案，力推“法国版”执行侧重

2026年，法国在欧盟AI法案全面执法中扮演了重要角色，同时保持了自身的监管侧重：

政策立场：

• 支持全面执法：法国数字事务部长级代表明确支持2026年8月2日欧盟AI法案全面执法启动
  
• 侧重“中小企业豁免” ：法国政府成功推动欧盟在执行细则中为中小型AI企业提供更长的合规过渡期（最长额外12个月）
  
• 推动“主权AI”战略：2026年1月，法国宣布追加5亿欧元投资“法国AI国家战略”，重点支持法语大语言模型开发（如Mistral、LightOn等本土企业）
  
• 公共部门AI采购：2026年Q2发布《公共部门AI采购指南》，要求政府机构优先采购“符合法国数字主权要求”的AI解决方案
  

关键数据：

• 法国AI产业规模约120亿欧元（2026年），AI初创企业超过800家
  
• Mistral于2026年Q1发布新一代开源大语言模型，估值达120亿欧元，成为欧洲AI领军企业
  
• 法国AI人才约3.5万人，政府计划到2028年翻倍至7万人
  

2. 数字主权与云服务监管

2026年，法国继续推进“可信云”（Cloud de Confiance）标签制度：

• 新认证企业：2026年新增4家云服务商获得“可信云”标签，要求数据存储于法国本土、符合“SecNumCloud”标准
  
• 与美国云服务商的博弈：法国和德国联合推动欧盟《云与AI发展法案》中的“主权要求”条款，要求云服务商证明不被非欧盟法律（如美国CLOUD Act）所覆盖
  
• 公共数据托管：2026年Q3，法国政府宣布将30%的公共部门数据迁移至“可信云”平台（目标2028年达80%）
  

3. 数字服务税（DST）的“法国模式”外溢

法国数字服务税（DST）于2019年率先推出，2026年继续运行，并成为欧盟数字税谈判的“法国模板”：

• 税率：3%（适用于全球营收超7.5亿欧元且法国营收超2500万欧元的数字平台）
  
• 2026年税收：预计征收12亿欧元（较2025年增长8%）
  
• 欧盟层面：法国推动的欧盟数字税方案在2026年Q2重新启动讨论，法国坚持“在OECD共识达成前维持国家层面DST”
  

二、绿色工业与能源转型

4. 《绿色工业法案》深化实施

2026年，法国2023年通过的《绿色工业法案》进入深化实施阶段：

核心政策（2026年更新）：

• 绿色产业税收抵免：2026年扩展至电池、光伏、风力涡轮机、热泵、绿氢五大领域，企业最高可获40%投资额税收抵免
  
• 碳足迹评分（Score Carbone） ：2026年7月1日起全面强制实施，电子、家具、纺织、汽车等产品的进口商须标注产品碳足迹评分
  
• “法国制造”绿色标签：2026年Q1启动“Fabriqué en France Vert”标签认证体系，首批50家企业获认证
  

投资规模：

• 2026年绿色工业投资（含公共和私人）预计达350亿欧元
  
• 目标是到2030年制造业占GDP比重从10%提升至15%
  

5. 能源政策：核能“复兴”与可再生能源“加速”

核能战略：

• EPR2计划：2026年5月，法国政府正式批准6座新一代EPR2核反应堆建设计划，首座（Penly 1）于2026年Q3动工，预计2035年投运
  
• 投资规模：6座EPR2总投资约520亿欧元，政府提供100亿欧元直接支持
  
• 小型模块化反应堆（SMR） ：2026年Q2，法国政府拨款5亿欧元支持SMR研发，目标2030年前完成首座示范堆
  

可再生能源：

• 海上风电：2026年启动2个新海上风电项目招标（总容量2GW），2026年底法国海上风电装机达3.5GW（目标2035年18GW）
  
• 光伏：2026年新增装机3GW，总装机达22GW（目标2030年40GW）
  
• 生物甲烷：2026年新增500个生物甲烷生产设施，产量达25TWh（占天然气消费的8%）
  

6. 碳边境调整机制（CBAM）的“法国加码”

法国在欧盟CBAM框架基础上，提出“加码”要求：

• 扩围建议：法国推动CBAM覆盖范围从现有的6个行业扩展至塑料、化工、有机化学品等行业（法国议会2026年Q1报告建议）
  
• “法国附加费”提案：法国提议对不符合欧盟碳标准的进口商品征收“额外碳税”（2026年Q2提交欧盟讨论，但德国反对）
  
• 国内碳税（CEE） ：2026年维持国内碳税44.60欧元/吨CO₂（2027年拟上调至50欧元）
  

7. 农业与环境：农药减量与生物多样性

2026年，法国在欧盟框架内继续推进独立的农业环境政策：

• Ecophyto 2030计划：2026年Q1发布更新版，目标是到2030年农药使用量较2020年减少50%，拨款2.5亿欧元支持替代技术（生物防治、精准农业）
  
• 氮肥限制：2026年起对氮肥使用实施“统一限制标准”（全国农田年均氮施用量每公顷不超170公斤）
  
• 生物多样性法案修订：2026年Q2议会通过《生物多样性恢复法》修订版，要求所有超过1公顷的城市开发项目须提交生物多样性影响评估
  

三、国防与产业主权

8. 《军事规划法》（LPM）2024-2030推进

2026年，法国《军事规划法》进入关键执行阶段：

• 2026年国防预算：约500亿欧元（占GDP约2.1%），2024-2030年累计预算达4,130亿欧元
  
• 关键装备采购：2026年启动新一代航母（PANG）的详细设计阶段，投资10亿欧元
  
• 无人机与AI：2026年Q1宣布20亿欧元投资“战场AI”和无人机蜂群技术
  
• 太空防御：2026年Q2，法国太空司令部新增3颗太空监视卫星部署计划
  

9. “法国2030”投资计划（持续执行）

2026年，“法国2030”投资计划（2021年启动，540亿欧元）进入“成果产出期”：

10. 关键原材料战略

2026年，法国加大关键原材料的国内开采和回收投资：

• 锂矿开采：2026年Q2正式批准Allier地区锂矿开采项目（法国首个大型锂矿），年产3.4万吨碳酸锂
  
• 稀土回收：拨款5亿欧元支持稀土回收技术研发，目标2030年稀土回收率达30%
  
• 关键矿产储备：2026年Q1建立“国家关键矿产战略储备”机制，首批储备包括锂、钴、稀土
  

四、农业与贸易政策

11. 农业保护主义升温

2026年，法国在欧盟农业政策中持续扮演“保护者”角色：

• 农产品进口限制：2026年1月，法国推动欧盟对乌克兰农产品进口实施“紧急刹车”机制（对谷物、禽肉、鸡蛋、糖等敏感产品设限）
  
• “法国优先”标签：2026年Q1发布新版“原产地标识”（Origine France Garantie）强化方案，要求在超市货架上显著标注“法国产”标签
  
• 年轻农民支持：2026年预算新增20亿欧元支持青年农民创业（40岁以下，首次务农）
  

12. 对华贸易：战略性与保护性并行

2026年，法国对华贸易政策呈现“双轨并行”：

• 战略领域“去风险” ：在AI、量子、半导体、电动车电池等领域，法国支持欧盟对中国产品的贸易防御措施（如对中国电动汽车的反补贴关税）
  
• 非敏感领域保持开放：奢侈品、葡萄酒、农产品等领域保持积极对华出口
  
• 2026年Q1：法国总统马克龙访华，签署15项经贸协议，涵盖航空、核能、农业等领域，总额约40亿欧元
  

13. 欧盟贸易政策中的“法国影响力”

2026年，法国在欧盟贸易政策中保持了强劲的影响力：

• CBAM扩围：法国成功推动CBAM审议进程加速
  
• 反补贴调查：法国支持欧盟对中国电动汽车（2025年已落地）、风电设备（2026年Q2启动调查）的反补贴措施
  
• 反强迫劳动法规：法国支持欧盟《禁止强迫劳动产品条例》的实施，并在执行细则中加入“法国方案”
  

五、金融与企业监管

14. 金融市场改革（PACTE II）

2026年，法国在2019年PACTE法案基础上推出“PACTE II”改革方案：

• 企业融资：简化中小企业上市流程，设立“中小企业加速上市通道”（目标2026-2028年新增50家中小上市企业）
  
• 员工持股：提高员工持股计划税收优惠（从25%提升至40%）
  
• 金融科技：2026年Q1，法国审慎监管局（ACPR）发布《金融科技与AI监管指南》，明确AI在信贷评分、反欺诈、投资建议中的“可解释性”要求
  

15. 企业监管：简化与竞争力

2026年，法国政府推出“竞争力与简化”一揽子措施：

• 中小企业行政负担减免：2026年简化50项行政流程（包括税务申报、社保缴纳、环境许可等），预计为企业节省20亿欧元行政成本
  
• 《绿色工业法案》简化：2026年Q2通过修正案，缩短绿色工业项目的审批时间（从平均18个月缩短至9个月）
  
• 劳动法灵活性：2026年Q1通过劳动法改革，允许企业在“经济困难”时更容易协商调整工时和薪酬（工会反对但法案通过）
  

16. 税收政策

六、社会政策

17. 退休金改革：2023年改革的2026年调整

2026年，马克龙政府推动的退休金改革（退休年龄从62岁延至64岁，全额退休缴费年限从42年延至43年）在争议中微调：

• 2026年调整：对从事“艰苦工作”的劳动者增加3个提前退休条件
  
• 退休金上调：2026年1月起上调退休金2.2%（与通胀挂钩）
  
• 民意动态：2026年民调显示，54%法国人仍反对退休年龄延至64岁，但支持率较2023年（70%）明显下降
  

18. 住房政策：社会住房与租金管控

• 社会住房建设：2026年预算新增15亿欧元建设5万套社会住房
  
• 租金管控：2026年Q1，巴黎、里昂、马赛等10个城市扩展租金管控范围（“租金参考值”制度）
  
• 空置房税：2026年提高空置住房税（从17%提升至20%）
  

19. 医疗改革：医院融资改革

2026年Q2，法国通过《医院融资改革法案》：

• 改变医院融资模式（从“按项目付费”转向“按病种付费+质量奖金”）
  
• 2026年拨款5亿欧元用于医疗AI辅助诊疗系统（特别是在影像诊断和急诊分诊领域）
  

七、关键时间线（2026年）

八、来源说明

本汇编基于2026年公开的法国政府文件、议会记录、法国经济部、生态转型部、数字事务部、国防部等部委官方公告及路透社、法新社、世界报、费加罗报、联合早报等媒体公开报道整理。内容仅供参考，不构成法律意见，具体合规事务请咨询专业法律顾问。