澳大利亚政策汇编（2026年版）

2026年，澳大利亚阿尔巴尼斯工党政府在“生活成本压力”与“战略环境恶化”的双重压力下，以“韧性”和“生产力”为政策主线，推出一系列重大改革。从2026-27财年联邦预算到国防战略升级，从人工智能国家标准的制定到南太平洋安全布局，澳大利亚正在经历一场“内外兼修”的政策重塑——对内以降通胀、促投资、减税负回应民生诉求，对外以扩军备、强同盟、多元化应对地缘变局。以下汇编覆盖2026年澳大利亚在经济与财政、贸易与投资、国防与外交、人工智能与科技、气候与能源、社会与福利、移民与签证等领域的主要政策动向。

一、经济与财政政策

1. 2026-27财年联邦预算——“生产力驱动型”预算

2026年5月12日，澳大利亚财长Jim Chalmers发布2026-27财年联邦预算案，核心主题为“提升生产力、削减监管成本、增强经济韧性”--3。预算将2026-27财年实际GDP增长预期下调至1.75%，居民消费价格指数（CPI）预计回落至2.5%，失业率预计上升至4.5%-。

核心措施：

• 减税与民生：推出250澳元“澳大利亚工人税收抵免”（Working Australians Tax Offset），覆盖1,330万工人-；计划分五次减税，平均每位工人每年最高可节省2,800澳元-2。
  
• 小企业支持：将20,000澳元即时资产冲销（Instant Asset Write-off）永久化，惠及270万家活跃小企业--2。
  
• 亏损回溯：从2026年7月1日起，为营业额不超过10亿澳元的企业永久引入两年亏损回溯机制--3。
  
• 生产力改革：预算包含一揽子改革方案，每年减少监管成本102亿澳元，长期每年提升GDP约130亿澳元，并推动年轻企业每年额外增加4亿澳元研发投入-3。
  

2. 税制改革——资本利得税与负扣税调整

2026年，澳大利亚推进近二十年来最重大的税制改革：

• 资本利得税（CGT）改革：2026年6月26日，《财政法修正案（税改一号）法案》正式通过-。改革内容包括：取消个人、信托和合伙企业的50%CGT折扣，代之以成本基数指数化和30%的最低资本利得税率（2027年7月1日起生效）-。
  
• 负扣税限制：对住宅房地产投资的负扣税施加新限制-。
  
• 工作相关费用标准扣除：为澳大利亚税收居民引入1,000澳元的标准扣除额-。
  
• 首套住房支持：改革旨在帮助澳大利亚人购买首套住房，为超过1,300万工人减税-。
  

3. 养老金改革

2026年，澳大利亚养老金体系迎来多项重要调整：

• 养老金保障（SG） ：从2026年7月1日起上调至12%-。
  
• 带薪育儿假养老金：从2026年7月1日起，政府将在带薪育儿假期间支付养老金-。
  
• 大额养老金优惠调整：针对大额养老金余额的税收优惠调整于2026-27财年生效，影响不到0.5%的澳大利亚人-。
  

二、贸易与投资政策

4. 取消“滋扰性关税”——近500项关税降至零

2026年，澳大利亚继续推进单边贸易自由化：

• 2026年7月1日起，政府废除另外497项“滋扰性关税”（nuisance tariffs），使累计废除关税数量达到约1,000项，每年为企业节省1.57亿澳元合规成本--1-3。
  
• 《海关关税修正法案（提案纳入）2026》通过立法，将约500个税目的普通税率永久设定为“免费”（Free）-。
  
• 政府还将就废除更多关税进行磋商-1。
  

5. 自由贸易协定（FTA）网络扩张

截至2026年，澳大利亚已建立20个FTA网络--10：

• 澳大利亚-欧盟FTA：谈判完成，生效后将使97.8%的澳大利亚商品免关税进入欧盟市场--10。
  
• 澳大利亚-阿联酋FTA：2025年10月生效以来已取得积极成效--10。
  
• 澳大利亚-英国FTA：已签署并生效-。
  
• 澳大利亚-印度全面经济合作协议（CECA） ：谈判取得进展-10。
  
• CPTPP：哥斯达黎加已完成入会实质性谈判-10。
  
• 澳星FTA：与新加坡在FTA框架下完成“经济韧性与基本物资议定书”谈判-10。
  

6. 外国投资框架改革——“30天决策”目标

2026年，澳大利亚进一步改革外国投资审查框架-8：

• 新绩效目标：从2027年1月1日起，所有低风险申请的决策时间目标设定为30天以内-8。
  
• 豁免证书扩展：扩大豁免证书范围，减少频繁低风险投资者的监管负担-8。
  
• 低风险交易豁免：取消部分低风险交易的审批要求-8。
  
• 敏感行业保护：有针对性地收紧对最敏感行业和企业的审查要求-8。
  
• 投资者门户（Investor Front Door） ：政府加强“投资者前门”机制，优先推进国家级重大项目，协调公共融资-1。
  

7. 关键矿产战略储备

澳大利亚设立关键矿产战略储备（CMSR） ，以确保现代和未来经济所需关键矿产的供应链安全-8。

三、国防与外交政策

8. 2026年国防战略——史上最大和平时期军费增长

2026年4月16日，澳大利亚政府发布《2026年国防战略》与《综合投资计划》-：

• 十年投资：通过2026年IIP，政府在未来十年投资约4,250亿澳元，用于加速建设一体化、聚焦化的国防力量-。
  
• 额外资金：未来四年追加140亿澳元，未来十年追加530亿澳元-。
  
• 十年总投入：到2035-36年，国防组合总资金达到8,870亿澳元-50。
  
• 国防开支占GDP比例：提升至3%-。
  
• 国内导弹生产：投入360亿澳元用于在澳大利亚本土生产制导导弹-。
  

能力优先方向：

• 远程火力和高超音速武器-
  
• 高能激光武器-
  
• 自主系统（陆、海、空无人系统）-
  
• 反无人机系统-
  
• 多轨道安全卫星通信系统-
  

9. 国防工业与创新战略

2026年7月，澳大利亚发布《2026年国防工业发展战略》-，全力推进军工产品出口、压缩装备交付周期、提升国防需求信息透明度、扩大产业补贴范围-。同年8月4日，发布《2026年国防创新、科学与技术战略》-。人工智能和机器学习被列为未来几年澳大利亚面临的“最具技术颠覆潜力”的领域-。

10. 南太平洋安全布局——“海洋和平联盟”

2026年，澳大利亚加速在南太平洋的安全布局：

• 与斐济签署《海洋和平联盟》 ：2026年7月6日，澳总理阿尔巴尼斯与斐济总理兰布卡签署共同防御条约，是斐济独立以来首份共同防御条约-。澳大利亚将在未来10年内为此注入10亿澳元资金-。这是澳大利亚在两年内第四次与太平洋岛国达成重大安全防务协定-。
  
• 与瓦努阿图签署新版《纳卡马尔协议》 ：2026年6月，两国总理在堪培拉签署新版协议，瓦努阿图禁止在本国领土建设外国军事基地，关键基础设施引入第三方参与建设时需与澳大利亚磋商-。
  
• 海洋和平联盟性质：协议涵盖共同防御、经济合作和应对跨国犯罪、气候变化等区域挑战-。
  

11. 外交安排框架强化

2026年7月1日，澳大利亚政府提出《外交关系（州和领地安排）修正法案2026》，以加强和简化外国安排计划--22：

• 为州、领地和地方政府及公立大学与外国实体达成的安排提供可见性和监督-22
  
• 将国家利益更明确地嵌入立法-22
  
• 简化通知要求，减少监管负担-22
  
• 确保澳大利亚大学海外校区等新型国际参与形式被适当覆盖-22
  

四、人工智能与科技政策

12. 国家人工智能标准——全球首个由政府立法确立的AI标准

2026年7月15日，澳大利亚总理阿尔巴尼斯宣布将在联邦政府内设立人工智能办公室，并制定一套国家人工智能标准-。政府表示，该标准有望成为全球首个由政府立法确立的AI标准--41。

核心要点：

• AI办公室：设在总理和内阁部内，负责加快国家AI标准的制定与实施-。
  
• 大型数据中心监管：标准将为大型数据中心建设和AI模型训练提供统一、明确的监管框架--41。新标准包括对需要大量能源、水资源来供电和冷却计算过程的大型数据中心的规则-。
  
• 版权保护：阿尔巴尼斯明确表示，未经授权，任何企业不得使用澳大利亚书籍、音乐、艺术或新闻来构建或训练AI模型--41。
  
• 立法时间表：政府方案将于2026年8月提交国家内阁审议，预计相关标准将于2027年初立法出台--41。
  
• 排除数据挖掘豁免：政府继续排除文本和数据挖掘豁免-。
  

13. 国家AI计划

2026年6月，联邦政府发布“国家AI计划”及“对数据中心和AI基础设施开发商的期望”，旨在发展本土AI产业，通过吸引投资、支持AI创新与出口，发展具有全球竞争力和韧性的经济-10。

五、气候与能源政策

14. 能源安全与燃料韧性

2026年，澳大利亚推出148亿澳元的“强化澳大利亚燃料韧性方案”--10：

• 建立10亿升政府所有的“国家燃料安全储备”-10
  
• 确保燃料与化肥供应-10
  
• 推动“国家燃料安全计划”，协调联邦与各州应对措施--10
  

15. 国家环境保护署（EPA）成立

2026年7月1日，澳大利亚历史上首个国家环境保护署（National Environmental Protection Agency） 正式成立--2。这是阿尔巴尼斯政府“自然积极”（Nature Positive）政策的核心支柱-。

16. 气候适应与减排

• 国家适应计划：政府发布《国家适应计划》，为协调全国应对气候相关风险（包括热浪）建立原则和框架-。
  
• 家庭电池计划：将成功的“更便宜家庭电池计划”纳入前瞻估算-。
  
• 清洁能源制造：部署“澳大利亚未来制造”计划中 earmarked 的227亿澳元用于清洁能源制造和工业-。
  
• 审批加速：投资超过5亿澳元实施审批改革，部署AI、削减与各州的重复审批-1。
  

17. 能源市场现代化

政府与各州和领地合作，推动自1990年代以来最重要的能源市场改革，首次允许家庭太阳能和电池系统直接参与市场-1。

六、社会与福利政策

18. 带薪育儿假扩展至六个月

2026年7月1日起，澳大利亚带薪育儿假扩展至完整的六个月--2。

19. 最低工资与裁定工资上调

政府支持最低工资和裁定工资（award wages）上调，惠及300万工人--2。

20. 医疗保险与医院投资

• Medicare紧急护理诊所永久化：成为澳大利亚医疗体系的永久组成部分--2。
  
• 公立医院额外拨款：向公立医院注入额外250亿澳元-2。
  
• Medicare税低收入门槛：再次上调Medicare税低收入门槛-。
  

21. 超市价格欺诈禁令

2026年7月1日起，实施强制性《食品与杂货法典》，禁止非常大的零售商收取“显著过高”的价格-2。

22. 国家残疾保险计划（NDIS）改革

2026年，NDIS改革法案引发争议-。重要修订包括：

• 对NDIA暂停或撤销计划的权力设置更严格限制-
  
• 明确治疗必须通过Medicare、PBS或公共卫生系统公共资助-
  
• 引入自动化决策工具的新透明度要求-
  

23. 老兵福利机构成立

2026年7月1日，新设立退伍军人福利局（Veteran Wellbeing Agency）-2。政府拨款超过7.7亿澳元用于响应皇家委员会关于国防和退伍军人自杀的调查建议-50。

七、移民与签证政策

24. 临时毕业生签证费用上涨

2026年，《移民修正（临时毕业生签证申请费用）条例2026》对临时毕业生签证（485子类）的签证申请费用实施大幅上调-。

25. 培训签证担保要求更新

《移民修正（培训签证—担保要求）条例2026》对培训签证的担保要求进行了更新-。

八、关键时间线（2026年）

九、来源说明

本汇编基于2026年公开的澳大利亚联邦预算文件（budget.gov.au）、澳大利亚总理内阁部、财政部、国防部、外交贸易部、气候变化与环境部等官方公告及人民网、新华社、ABC News、联合早报、澎湃新闻等媒体公开报道整理。内容仅供参考，不构成法律意见，具体合规事务请咨询专业法律顾问。